除此之外，幕府的直辖领地大约为四百万石，假如放在费伦大陆，也有一个中等国家的规模但这四百万石土地并非全部聚集于一处，而是有一小半零零散散地分布在全国各处重镇要隘，形如飞地。当幕府强盛的时候，自然可以凭借这些“钉子”竿牢掌控住全国局势。但到了眼下这种幕府衰颓、诸藩蠢动的时候，散落在外的零星领地就成了烫手山芋：放弃则未免可惜，布防则处处分兵，捉襟见肘。
到了最后，幕府索性将那些实在太狭小的孤立领地挑了一部分推出去，租借给耐色瑞尔远东舰队充当军事基地，，由此免除了不少烦恼，但也更加坐实了卖国的罪名：宁给外人，不与家奴嘛。
至于幕府的另外一大半直辖领地，主要就是以前府江户城为核心的关东地区。但这其中仍旧有不少土地被分封给了各级旗本武士，作为他们的世袭家业，相当于一个个迷你化的微型藩国一这种扎根于腹心之处的地方势力，就更不能随意乱削了。否则只要稍微一个不小心，就会骤然掀起诣天大祸。
因此，幕府真正能够完全控制的地盘，其实就只有江户城周边的这一小块地方，总人口在一百五十万左右。但即便是
最核心的枢纽点地，也同样存在着极其巨尖的隐患…
这祸根就出在“参勤交代。的制度上，，当初幕府利立这个。制度的时候，一心只想到了能够以此来控制各地藩主，不许他们乱说乱动。却不曾想过世异境迁，如今这制度反到是给幕府自己的脚底下埋了个大炸弹，止不定哪天就会冒烟爆
三井龙姬用折扇在的图上的江户城位置敲打了两下，一张稚气的面庞上满是忧虑和郁闷。
所谓“参勤交代”的制度，就是命令各地诸侯都要把儿子、老婆送到江户来当人质，同时藩主本人也要来回奔波：起初是半年住在老家，半年住在江户，后来又进一步改成了半年住在老家、一年半住在江户。因此各藩都只的在江户兴建规模宏大的藩邸驻京办事处，好容纳藩主一家子以及大批近臣藩士的入住。
这种制度最根本的思路，是要尽量消耗掉诸侯们的财力：按照幕府的规定，诸侯出行都得有一定的仪仗队，不能缩减，不能马虎，越是强大的诸侯，其仪仗队的规模和排场就越是夸这都得花费大价钱，而且幕府从来都不给一点补贴。
此外，作为将军脚下的府之地，江户城的物价与消费水平都相当高昂，来自于偏远穷地方的诸侯们一进城，顿时就直感觉荷包太小一为了养活藩邸里面的几百上千号人，以及仪仗队的奢华排场，他们不得不在这鬼地方花掉自家领地收入的这又从另一个角度刺激了物质消费，促进了江户城的市场经济展，为幕府的建设贡献出了他们的一份力量。诸侯们却被迫长期处于极其窘迫的经济状态，自然就不可能积蓄实力、富国强兵，更无法对江户幕府的统治构成任何挑战
。
但问题在于，既然藩主全家大部分时间都待在江户不能离开，那么对于遥远的自家领的，自然就只能放权给一帮家老去经营管理，偏偏这个国家的武士职位又都是世袭，，于是，县官不如现管，这么几百年时间展下来，各藩诸侯都在不同程度上被家臣团给架空了。在情况最糟糕的几个藩国，藩主已经差不多沦落为了家老们任命的派驻江户使节，反倒要时玄看这些名义臣属的脸色行事，否则就有被免职幽禁的危险只要有这个心思。在藩主的家族近支中间，总是可以找出几个。更听话的穷亲戚来充当愧儡的。
偏偏对于这样的情况。幕府还很难进行惩戒责罚，因为幕府自己眼下也同样是差不多的状况一早在前代“犬将军。肆意乱政的岁月里，幕府实权就已经开始从将军手中急剧流失。到了眼下“白痴将军”德川家鸣在位的这几十年，各项大权更是被漏得半点不剩，最后全部落进了有洋人撑腰的大队商
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